2021年12月24日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订通过《中华人民共和国科学技术进步法》，自2022年1月1日起施行。这是《科技进步法》自1993年7月颁布、2007年12月第一次修订之后的第二次修订。

科技界人士一致认为，作为我国科技领域具有基本法性质的法律，《科技进步法》对促进科技事业长足进步、推动科技为经济社会发展服务发挥了重要作用。二次修订的《科技进步法》通过健全科技创新保障措施，完善国家创新体系，破除自主创新障碍因素等，为促进实现高水平科技自立自强提供了法治保障。

“在新发展阶段，科技事业面临新的形势、任务和要求，对《科技进步法》进行修订具有十分重要的意义。”全国人大常委会法制工作委员会社会法室主任郭林茂在答记者问时表示，修订后的《科技进步法》充分体现了我国科技领域改革发展的经验成果，全面反映了促进科技创新的实践需求。

“新修订的《科技进步法》具有三大亮点：实现了国家科技治理体系基本法治框架的全面升级、基本实现了支持全面创新的科技基础制度法治化、充分反映了新时代科技界和科技人员对科技法治建设的制度诉求。”大连市科技局副局长蒋行海在接受记者采访时表示。

蒋行海表示，新修订的《科技进步法》在维持现行法确定的法治化框架稳定的基础上，通过新增设单独章节的方式，重点从基础研究、区域科技创新、国际科技合作和科技监督管理4个方面全面升级我国科技治理体系，并且增加了规制科技创新应用可能产生负面影响的安全机制。这一修改在立法层面上回应了当前科技发展产业变革的趋势需求，体现了我国科技创新发展面临重大挑战和国家科技创新格局的战略调整，并进一步从法律框架上更加清晰地界定了基础研究、区域创新、国际合作与科技安全在我国创新体系和科技治理体系中的定位。

“新修订的《科技进步法》有两大亮点值得重视。一是独立设置‘基础研究’这一章，衔接在‘总则’之后，着重强调‘基础研究’的战略定位，明确了基础研究的科技创新先导作用；二是强调激发科技人员创新活力，鼓励科研单位采取多种方式激励科技人员，推进知识产权归属和权益分配机制改革，探索赋予科技人员职务科技成果所有权或者长期使用权制度。”北大科技园总裁陈庚说，“作为大学科技园，我们深知这在促进科技成果转化、产业化过程中的重要意义。”

“新修订的《科技进步法》，围绕构建高水平科技自立自强这一焦点展开，突出强调了基础研究和区域科技创新的重要性，在部分外国势力鼓动与我们科技脱钩和我国坚持构建双循环发展新格局的背景下，具有很强的时代意义。”中国航天科技国际交流中心成果转化处处长黄飞腾认为，新修订的《科技进步法》一方面进一步强化了基础研究的重要性，对基础科研加大了政策倾斜力度，从立法层面明确提出构建国家战略科技力量，推动关键核心技术攻关，鼓励科学技术研究开发与高等教育、产业发展相结合，支持学科交叉融合和相互促进，为基础科研在资源投入、经费保障等方面提供了立法保证。另一方面，进一步强化了区域科技创新的重要性。他说：“当前，我国区域发展差异较大，区域科技创新资源布局分布不均，为推进区域发展战略的实施，促进区域内及区域间协同发展，本次修订提出了国家统筹科技资源空间布局，建立区域科技创新合作机制和协同互助机制，采取多种方式支持区域科技创新等内容。”

新修订的《科技进步法》首次突出“国家实验室”是重要的国家战略科技力量，要求构建和强化以国家实验室、国家科学技术研究开发机构、高水平研究型大学、科技领军企业为重要组成部分的国家战略科技力量，在关键领域和重点方向上发挥战略支撑引领作用和重大原始创新效能，服务国家重大战略需要。

“国家实验室首次作为国家战略科技力量的重要组成部分被提到，而且被列在首位，突出了国家实验室的战略地位。”作为特种设备压力容器行业的专业人士，中国化工装备协会常务理事、教授级高工果占平建议，国家相关部门应主导压力容器行业集合行业中的一批技术专家与科研力量，在几个国家级科研单位酝酿成立相关国家实验室，比如材料实验室、动态模拟实验室等，通过构建基础理论研究平台，结合国家重大工程需求，实现基础技术标准体系的突破，在瞄准世界一流产品的目标中，探索符合我国应用场景的相关工艺和安全规范。

“国家重点实验室是我国组织开展基础研究、应用基础研究与前沿技术研究，凝聚培养创新领军人才、开展高水平创新合作、产出重大原创成果的重要科技创新基地，是我国科技创新体系的有机组成部分。经过36年的建设发展，国家重点实验室已成为孕育重大原始创新、推动学科领域发展和解决国家重大需求的战略科技力量。”蒋行海说，大连市科技局着力推进科技创新和制度创新“双轮驱动”，东北亚创新创业创投中心建设取得新成效，依托在洁净能源等领域的研发优势，支持建设国家实验室，布局大连先进光源等重大科技基础设施，成为吸引人才的高地和创新策源地。

“国家实验室一直是以国家现代化建设和社会发展的重大需求为导向，开展基础研究、竞争前沿高技术研究和社会公益研究，承担国家重大科研任务的国家级科研机构。”陈庚说，自2000年启动国家实验室试点工作，科技部已经先后批准筹建20个国家实验室试点，并正式验收6个国家实验室，其中包括北京大学负责建设的北京分子科学国家研究中心。“首次突出国家实验室是重要的‘国家战略科技力量’，表明在我国科技创新体系中，国家实验室的重要性正不断提升，相信未来国家实验室体制机制建设将得到进一步完善，这也是对基础研究的重要支撑。”

“国家实验室体系进一步建设完善、优化布局，对构建国家战略科技力量，有着极为重大的意义。作为基础研究的主体，国家实验室是开展前瞻性、突破性、颠覆性技术的源头和引擎，在《科技进步法》修订实施后，将扮演更加突出的角色，发挥更加明显的作用。”黄飞腾表示。